Logo de PNUE Technologies appropriées au contrôle de la pollution par les eaux d’égouts dans la Région des Caraïbes

Le table des matières du rapport
Rapport dans le format Word
Rapport technique du PEC No. 40 1998 Rapports Techniques du PEC

CHAPITRE 3.

ENJEUX DE LA PLANIFICATION

 

 

Cette section fournit une vue générale des principes de la planification environnementale, nécessaires pour mettre en place des structures appropriées au traitement des eaux d’égouts dans les pays en voie de développement, qui sont nombreux dans la Région des Caraïbes.

PROCESSUS DE PLANIFICATION DE LA GESTION DES EAUX D’EGOUTS DOMESTIQUES

Un processus typique pour la planification de la gestion des eaux d’égouts comporte les différentes étapes suivantes (EPA, 1994) :

Les considérations supplémentaires dans le processus global de la gestion des eaux d’égouts sont les suivantes :

Profil d’une communauté

La première étape dans un plan de gestion des eaux d’égouts est de caractériser ou de définir la – ou les – communauté(s) impliquée(s). Les critères objectives devant être caractérisés sont le nombre de personnes, la distribution et la densité de la population, si des canalisations d’eau ou un système de collecte sont disponibles, l’emplacement de bassins naturels d’assainissement et le statut économique. Les critères subjectifs s’attachent à des questions telles que les suivantes :

Définition du problème

Une fois le profil de la communauté établi, l'étape suivante consiste à définir quels sont les problèmes spécifiques auxquels le plan de gestion des eaux d’égouts doit s’attacher. La définition du problème peut-être aussi simple que de reconnaître la possibilité pour des latrines sans revêtement de fond de contaminer des nappes d’eau souterraines par filtrage ; il est possible que la construction de nouvelles latrines avec un revêtement de fond puisse résoudre le problème des résidents qui sont malades après avoir bu l’eau du puits. D’un autre coté, la définition d’un problème peut s’avérer assez compliquée, entraînant des efforts tels que la perforation du sol pour déterminer sa perméabilité, des inventaires aériens pour établir les défauts des fosses septiques ou le contrôle de la qualité de l’eau. Des questionnaires peuvent aider à établir la perception du problème par la population locale.

Evaluation et sélection des alternatives

Après avoir conformément caractérisé la population et défini le problème des eaux d’égouts, un ensemble de solutions plausibles peut être considéré. Une méthode consiste à éliminer les technologies ou le groupe de technologies qui ne sont visiblement pas plausibles pour la communauté. Ce n’est pas nécessaire ou judicieux de choisir une technologie unique sans évaluer les autres. Le terme « technologie appropriée » peut être défini comme une technologie que l’utilisateur a les moyens d’acheter et de faire marcher et qui fournisse, d’une façon fiable, le niveau de purification requis (Kreissl, 1996). Les autres critères sont que la technologie puisse être financièrement maintenue par la communauté locale et l’usage d’une méthode holistique (Bhamidimarri, 1996). Une technologie adéquate pour un développement rural à faible densité peut être une fosse septique ou une lagune facultative. Ce ne serait pas approprié d’utiliser le procédé de la boue activée car de tels procédés utilisent beaucoup d’énergie et demandent beaucoup de main-d’œuvre opérationnelle. L’objectif de ce document est de fournir une méthodologie permettant de déterminer les technologies appropriées.

Evaluation de l’impact sur l’environnement

Une évaluation de l’impact sur l’environnement devrait traiter du coût, des impacts du potentiel de croissance, de la consommation d’énergie, de la qualité de l’eau. Ces critères devraient être analysés par la communauté ou les responsables du projet. Ils sont applicables aux petites zones rurales ainsi qu’aux grands centres urbains.

Participation du public

La participation du public offre des avantages importants pour la planification de la gestion des eaux d’égouts. Elle augmente une prise de conscience du public des problèmes liés aux déchets, l’intérêt de la gestion des déchets et le coût probable. Des sondages sur la population rurale dans les pays en voie de développement montrent que dans des communautés saines, la plupart des gens attribue une bonne santé à l’air pur, un climat agréable, une facilité d’accès aux secours en cas d’urgence, une vie privée (La banque mondiale, 1982). Les gens n’associent pas habituellement l’eau propre à un environnement sain, mais ils associent des conditions peu hygiéniques à un environnement malsain. Il est important que les communautés fassent le lien entre une bonne santé et une eau potable propre. La population apporte un plus grand support aux plans de gestion des eaux d’égouts quand elle comprend leurs importances. Parmi les moyens de favoriser la participation du public, il y a des réunions pour discuter les plans et pour permettre une contribution aux décisions finales.

Réalisation du plan

L’étape finale de la planification est de reconsidérer toutes les questions traitées dans les phases initiales, en évaluant l’information devenue disponible subséquemment dans le processus de planification et en l’utilisant pour mettre à jour les précédentes découvertes et décisions. C’est une mise au point détaillée du processus de la prise de décisions. Si une nouvelle structure doit être construite, les détails de la conception sont produits durant cette phase.

Mise en place de l’infrastructure

Même après une mise en œuvre réussie, il ne sera pas efficient dans la réduction de la pollution ou dans l’amélioration de la santé du public sans une structure de gestion pour assurer une exploitation efficace des structures. La structure de gestion doit avoir des ressources économiques adéquates, acquises grâce à des redevances d’utilisation ou d’autres moyens pour financer l’entretien et l’exploitation efficace des systèmes. Le principal problème, comme il semble être perçu dans la Région des Caraïbes, est la mise en place d’une organisation adaptée, énergique et avec un mandat adéquat pour administrer et exécuter avec succès le processus de planification du début à la fin.

Planification de l’utilisation des terres

En tant qu’élément du processus de la mise en place de programmes efficients de gestion des eaux d’égouts dans les pays en voie de développement, il est nécessaire d’avoir une planification de l’utilisation des terres à l’échelle nationale pour protéger les terrains existants et les sources d’eaux de surface de la pollution liée aux développements sans régulations. Les ordonnances de la planification des régions devraient aussi définir des secteurs spécifiques où des systèmes de traitement des eaux d’égouts sont requis pour protéger les ressources, que ce soit une rivière pour l’eau potable ou une zone de baignade dans l’eau de mer près du littoral. La Barbade a appliqué la planification des régions à bon escient depuis les années 1960 pour protéger les ressources des nappes d’eau souterraines.

CONSIDERATIONS POUR LA GESTION DES EAUX D’EGOUTS

Les eaux d’égouts industrielles constituent environ 80% de la quantité totale des polluants dans les eaux côtières de la Région des Caraïbes. Cependant les économies des nations en voie de développement dépendent largement des industries, ce qui crée un dilemme : les avantages environnementaux du traitement des eaux d’égouts peuvent-ils l’emporter sur les effets négatifs sur l’économie ?

Les pays en voie de développement considèrent souvent les régulations environnementales de l’industrie comme un luxe coûteux. Une justification commune pour ne pas adopter de telles régulations est que ces régulations diminueraient la compétitivité des industries de la nation et que les emplois fournis par ces industries sont plus importants que le contrôle de la pollution (Miller, 1981). Cependant, l’expérience a montré que les structures pour un contrôle efficace de la pollution s'élèvent de 1 à 5 pour cent du coût d’investissement pour l’installation d’une nouvelle industrie, alors que les programmes futurs pour nettoyer des zones polluées par une industrie peuvent coûter jusqu’à mille fois l’investissement d’origine du développement industriel (Miller, 1981).

Les étapes principales dans la mise en place d’un plan de gestion des eaux d’égouts industrielles sont les suivantes :

Engagement du gouvernement

L’engagement du gouvernement est primordial pour une gestion efficace des eaux d’égouts industrielles. Il est peu probable que l’industrie propose et mette en œuvre des systèmes de contrôle de la pollution par elle-même, à cause de l’importance de l’impact financier. En outre, lorsqu’il n’y a pas de normes et de contraintes à l’échelle de l’industrie, toute compagnie qui prend la responsabilité financière pour un contrôle de la pollution peut être placée dans une situation compétitive désavantageuse par rapport aux compagnies qui ne prennent pas cette responsabilité. Pour cette raison, le gouvernement doit assumer la responsabilité pour le contrôle de la pollution industrielle et imposer des régulations et normes semblables pour les effluents. Il est important que les gouvernements impliquent les dirigeants de l’industrie lorsqu’ils décident des régulations et des normes adéquates pour les effluents. Les gouvernements peuvent aussi fournir des subventions pour encourager l’utilisation de technologie pour le contrôle de la pollution et alléger certaines des charges économiques affiliées.

Une des stratégies pour la gestion des eaux d’égouts industrielles consiste à établir des districts industriels organisés (DIO – OID ; Organised Industrial Districts). Le gouvernement turc a appliqué ce programme avec succès depuis 1961 (Filibeli, 1996). La stratégie crée des zones industrielles avec une infrastructure appropriée à bas prix pour attirer des investisseurs industriels. Les routes, l’électricité, l’approvisionnement en eau, la collecte et l’évacuation des eaux d’égouts, des conseils techniques ainsi que d’autres modes d’encouragement sont inclus dans les DIO. La plupart des DIO ont une structure centralisée de traitement pour prétraiter les flots de déchets avant de les décharger dans les égouts municipaux. Les programmes de minimisation des déchets sont aussi encouragés.

 Définition du problème

Les objectifs et les méthodes de définition des problèmes qui doivent être traités sont les mêmes pour la gestion des eaux d’égouts industrielles et les plans pour la gestion des autres eaux d’égouts. Le volume de déchets, les variations saisonnières et les caractéristiques des déchets doivent être quantifiés.

Evaluation économique

Comprendre les conditions économiques d’un pays est important pour décider la somme de devises locales et étrangères qui peuvent être dépensées pour le contrôle de la pollution industrielle. Les pays avec une économie forte peuvent se permettre de dépenser plus pour le contrôle de la pollution. Cependant, les pays avec une économie plus fragile qui sont disposés à dépenser un peu pour le contrôle de la pollution doivent se rappeler que se débarrasser de la pollution coûte beaucoup plus cher que la prévenir.

Disponibilité du personnel

Peu de pays en voie de développement disposent d’une nombreuse main-d’œuvre qualifiée dans la gestion et la planification des eaux d’égouts ou dans la conception et le fonctionnement des stations d’épuration. Quelques organisations internationales de financement peuvent aider à installer des programmes de gestion des eaux d’égouts pour former le personnel dans l’exploitation et l’entretien des structures. L’association de l’eau et des eaux d’égouts des Caraïbes (CWWA ; Caribean Water & Wastewater Association) a, entre autres buts et objectifs, les suivants :

La CWWA est actuellement en phase d’établir un programme de certification autochtone pour les ouvriers de l’industrie de l’eau et des eaux d’égouts dans les Caraïbes. Ce programme fut conçu pour traiter des besoins en main-d’œuvre qualifiée pour l’exploitation des structures.

Priorités

Finalement, les membres du gouvernement doivent décider quelles sont les priorités de leurs nations. Les décisions de planification sont-elles basées sur des objectifs à court ou long terme ? C’est difficile de dépenser de l’argent pour l’environnement dans des pays en voie de développement qui font face à d’autres problèmes pressants, tels que le manque de logement et la pauvreté. Cependant, les responsables doivent tenir compte de tous les éléments, y compris le coût, les risques pour la santé et la dégradation de l’environnement, qui peuvent amener des délais d’exécution de retarder les programme pour le contrôle de la pollution.

 

Haut de la page

Chapitre 1. | Chapitre 2. | Chapitre 3. | Chapitre 4. | Chapitre 5. | Chapitre 6. | Chapitre 7. | Références | Appendice A. | Appendice B. | Appendice C. | Appendice D. | Appendice E.

Rapports Techniques du PEC

Dernier mise à jour: